鐵路是我們國家近幾年來重點發(fā)展的項目。為了推進鐵路發(fā)展,鐵路公司也在不斷的推進改革。今年很多地方上正在加速推進鐵路投融資體制改革,今年將有多個具體項目首次向社會資本放開(接觸網(wǎng)工具,梯車,接觸網(wǎng)梯車,接觸網(wǎng)維修梯車等鐵路設(shè)備)。
根據(jù)四川省公布的全面創(chuàng)新改革試驗2017年工作計劃,今年要推進的119項具體任務(wù)中就包括深化鐵路投融資體制改革。具體措施包括設(shè)立四川省鐵路建設(shè)發(fā)展基金,吸引社會資本進入鐵路建設(shè)市場等。四川省吸引社會資本進入鐵路項目的改革舉措并非孤例。去年年底,我國首批鐵路PPP示范項目之一的杭(州)紹(興)臺(州)鐵路建設(shè)正式開工。該項目總投資約449億元,由民營資本、中鐵總公司、浙江省交投集團、沿線地方政府共同出資成立業(yè)主公司,值得一提的是,民營資本占股51%,成為絕對控股。
PPP模式給“鐵老大”吸引民資提供了新的機會,但對于具有濃郁公共特征的鐵路來說,如何實現(xiàn)公私合營,各地仍處在探索階段。根據(jù)已在實際推進中的鐵路PPP項目來看,當前我國鐵路建設(shè)向社會資本開放的重點是城市群內(nèi)的軌道交通。
社會資本進入鐵路項目不僅是給鐵路帶來機會,還會給整個城市的發(fā)展帶來機會。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進,我國已經(jīng)進入了區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面提速的時代。而城市群的建設(shè)正是要靠通勤鐵路和軌道交通來支撐。以成渝城市群為例,每個城市間至少要有兩千公里的通勤鐵路和城市軌道交通,才能支撐城市群的運行。而這恰好給社會資本進入提供了巨大的空間。
鐵路項目具有投資大、回報周期長等特點,針對社會資本投資鐵路面臨的融資難題,業(yè)內(nèi)人士建議出臺具有可操作性的細則和配套政策,既然是政策鼓勵的方向并且已經(jīng)被列入示范項目,在銀行融資時希望能簡化程序,讓社會資本投資建設(shè)的鐵路項目與國家鐵路項目享受同等待遇。